一种经济学理论,用于评估税收负担在人口中的公平性
横向公平是一种经济学理论,用于评估税负在人口中的公平性。横向公平的理论基础是,无论税收制度如何,处于类似情况的人所缴纳的税款应该是相等的。如果一个税收制度反映了平等价值的基本原则,它就被认为是公平的。
横向公平可以与纵向公平进行比较,后者要求对更高水平的劳动收入提高税率。
横向公平的基本原则是基于分配正义的概念,该概念假定纳税人应缴纳相同水平的税收所得税按各自收入群体的比例。这意味着,横向公平是以公平的税收制度为前提的。
横向公平是合乎逻辑的,因为它被视为在税收方面的平等对待,从而保持税前和税后的经济地位。在横向公平理论下,一些经济学家将收入作为标准方法,将纳税人平等地分组,并征收比例税收作为公平分配税负的手段。然而,一些经济学家认为,纳税人的终身收入是一个更好的衡量标准。无论使用哪种收入定义,横向公平原则都可以实现。
横向公平的概念是根据宪法的基本原则“法律平等保护”来衡量税负的公平分配。在横向股权下,处于类似情况的个人享有相同的税收待遇。例如,两个收入分别为25,000美元的个人应缴纳相同金额的税款。因此,横向公平保持公平,消除基于工作类型或种族的歧视。
相对而言,垂直公平的概念认为不同的收入水平应扣除不同的税额。实际上,这意味着,作为可支配收入增加,纳税人支付增加的所得税。垂直公平符合税收的原则利益,要求税收的分配与政府的利益成比例。
垂直公平与支付能力原则的区别在于前者要求累进税根据收入水平。横向公平可以与纵向公平相一致,因为税收的平等分配意味着实现税负的纵向公平分配。
在卫生资源分配领域也定义了横向公平。从这个角度来看,医疗公平是指基于需求层次的卫生资源分配,而不是收入差异或阶级特权。这一观点源于这样一个事实,即卫生服务难以满足每个人的需求。与非歧视税收制度一样,卫生资源的公平分配分为横向和纵向两个维度。
在纵向公平中,不同需求水平的社会成员可以适当地获得不同数量的卫生资源。相反,横向公平是指有相同需求的个人获得相同卫生资源的情况。它通过建议在不同能力上平等的人获得平等的医疗保健,作为医疗保健系统中卫生资源分配的衡量标准。
在某些情况下,税收原则中的平等对待并不成立。一个恰当的例子是收入的产生免税债券。例如,假设纳税人A和B在各方面都是平等的。纳税人A从免税债券中获得9,000美元的利息,而B则获得9,000美元的全额应税利息。以30%的税率为例,即2700美元。
事实上,两个纳税人报告相同的计量收入,这可能看起来像横向权益。然而,纳税人A对免税的利息不纳税,而纳税人B将贡献2,100美元的利息收入。
也有横向公平不适用的情况——例如,在征收税收以解释外部成本的情况下。由于吸烟者和非吸烟者的税收负担不同,标准横向公平的适用性有限。
在这种情况下,烟草税旨在迫使吸烟者承担吸烟的外部成本;因此,对横向公平原则的明显蔑视被认为是没有问题的。横向公平的概念一直被政策制定者用来评估税收体系中税收负担的平等分担。
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